未来煤矿的关闭或将回归自然关停和市场淘汰的状态，产能置换后的矿井将逐步投产，有效产能将稳步提升，供应保障能力增强。预计2021年新增产能约为1亿吨，2021年我国煤炭有效产能将达到43.13亿吨，同比增加5900万吨。

今年以来，受新冠肺炎疫情的影响，煤炭行业经历了由下行再到复苏的“V”型反转过程。随着我国统筹疫情防控和经济社会发展取得明显成效，生产生活秩序恢复，经济运行逐渐恢复正常，煤炭市场也逐步进入供需常态。

在日前召开的第十届中国煤炭市场高峰论坛上，中国煤炭经济研究会副理事长梁敦仕表示：“前三季度全国煤炭消费小幅下降，产量基本持平，进口略有减少，市场供需大体平衡，价格波动趋稳、稳中有降，产业结构调整、转型升级积极推进，但煤炭企业经济效益大幅下滑，市场下行的压力持续存在，煤炭经济高质量发展还面临十分严峻的挑战。”

对于明年煤炭市场的走势，汾渭咨询服务部总经理冯栋斌预计，2021年煤炭需求或高位小幅增长，供应能力将稳步提升。

回顾：消费小幅下降，产量基本持平

据梁敦仕介绍，在需求方面，截至今年三季度，全国煤炭消费量约为30.3亿吨，同比下降1%。

“分季度来看，一季度受疫情影响较大，全国煤炭消费量同比约减少6000万吨，下降6.6%。进入二季度后，随着全社会经济秩序逐步恢复，企业加快复工复产、复商复市，主要耗煤行业煤炭需求快速恢复，全国煤炭消费量由负转正，同比增长2.2%，上半年煤炭消费累计同比下降2.5%。三季度煤炭消费继续保持复苏态势并逐渐趋于正常，全国煤炭消费量累计同比下降1%，降幅比上半年收窄1.5个百分点。”梁敦仕表示。

而在煤炭产量方面，数据显示，今年前三季度我国原煤产量为27.9亿吨，同比下降0.1%。其中，晋陕蒙三省区合计产量为19.78亿吨，占全国总产量的71%。山西、陕西产量同比分别增长5.2%和9.6%，内蒙古下降10.8%。

另外，在进口煤方面，梁敦仕表示，2008年以前，我国一直是煤炭出口大于进口，从2009年起，我国由煤炭出口国转变为煤炭净进口国，而且进口快速增长，到2013年煤炭进口达到3.27亿吨。此后经历了连续两年下降，2016年供给侧结构性改革后出现连续四年恢复性上升，2019年煤炭进口量接近3亿吨，比上年增长6.3%。今年前三季度煤炭进口量则为2.39亿吨，同比下降4.4%。

对此，冯栋斌也表示，预计今年全年煤炭进口量为2.83亿吨，同比下降6%。 2021年煤炭进口量或将继续受到抑制，同比约下降5%。

展望：积极推进煤炭清洁高效利用

2020年是“十三五”规划的收官之年，那么“十四五”时期煤炭产业应如何发展？目前来看，转型升级、绿色发展仍是必由之路。

其实“十三五”时期，我国煤炭产业已在积极推进转型升级，并加快化解过剩产能的步伐。同时，为保障煤炭的稳定供应，我国在资源条件较好的晋陕蒙新地区积极发展安全、高效的先进优质产能，煤炭产业布局和产业结构得到较为明显的优化。

“2019年我国煤炭行业去产能任务已完成总量目标，今年我国还将去产能8400万吨，‘十三五’期间共化解过剩产能9.03亿吨，其中动力煤6.12亿吨，占比达68%。”冯栋斌介绍。

冯栋斌预计， 未来煤矿的关闭或将回归自然关停和市场淘汰的状态，产能置换后的矿井将逐步投产，有效产能将稳步提升，供应保障能力增强。预计2021年新增产能约为1亿吨，2021年我国煤炭有效产能将达到43.13亿吨，同比增加5900万吨。2021年国内煤炭产能继续释放，在需求维持高位及进口煤政策长期严格执行的背景下，产量继续保持增势，预计原煤产量将达到38.85亿吨，同比增长0.6%。

而在梁敦仕看来，在能源转型、绿色低碳发展的大趋势下，与其他能源品种相比，煤炭的转型升级任务可能要更加艰巨，发展也将更具挑战。

梁敦仕认 为，下一阶段，煤炭产业应大力提高产业技术水平，推进产业组织变革，建设世界一流企业，推进煤炭的清洁高效利用，加强对外开放，发展煤炭进出口国际贸易和合作。要坚持绿色发展的新理念，推动绿色矿山建设和生态文明建设。

梁敦仕同时表示，能源转型绝不能简单的认为就是一个“去煤化”，在我国绿色发展清洁低碳能源体系转变这个战略中，还要充分考虑能源资源禀赋和发展阶段。未来较长时期内，煤炭仍应是我国的重要基础能源，在发展绿色低碳能源体系战略中，煤炭还应积极发挥出保障经济社会发展能源安全供应“压舱石”的作用，同时要搭建向清洁低碳能源体系平稳过渡的重要“桥梁”。